Глава администрации N-ского района Тюменской области, учитывая, что в весеннюю…

Глава администрации N-ского района Тюменской области, учитывая, что в весеннюю распутицу состояние местных дорог сильно ухудшается, принял решение овзымании на территории района сбор за проезд по некоторым дорогам (по перечню). Однако председатель районной Думы обратился в прокуратуру с возражениями. Он считал, что такие сборы может устанавливать только Тюменская областная Дума. Кто прав в этой ситуации?